國際能源總署【IEA】：推動再生能源 ... | IEA 中文
首頁研究主題能源轉型國際能源新知國際能源總署【IEA】：推動再生能源的20項政策建議國際能源新知2019/01/08點擊數:2378國際能源總署【IEA】：推動再生能源的20項政策建議譯者／蔡佩樺中心兼任助理；美編／初云亭中心兼任助理；審校／黃農喬中心兼任助理、林怡均 中心助理研究員、黃翰榆 中心助理研究員、倪茂庭 中心助理研究員再生能源政策的角色(一)再生能源發展基本要素 (二)跨部門整合(三)再生能源電力市場的建議 (四)再生能源於供暖、製冷部門的建議 (五)再生能源於運輸部門的建議 再生能源政策的角色再生能源政策的角色 近年來，再生能源快速成長，特別是在全球電力部門的新增裝置容量中，再生能源佔有最大的比例。
然而在最終能源消費中，再生能源仍只佔了1成多；能源部門也仍由化石燃料所主導。
再生能源的發展必須更進一步、更快速，以實現能源轉型──同時達到氣候目標、確保人人享有能源、降低空氣污染、提升能源安全。
國際能源總署（InternationalEnergyAgency,以下簡稱IEA）指出，如要達到聯合國永續發展目標，「再生能源」與「能源效率」是溫室氣體減量的關鍵策略（貢獻度達80%）。
圖1：降低二氧化碳排放的關鍵因素資料來源：IEA,世界能源展望報告（WorldEnergyOutlook） 為了達成永續發展目標，我們需要加速再生能源於電力、供暖以及運輸部門中的使用。
考量到供暖與運輸部門分別佔最終能源消耗量的5成與3成，針對這兩個部門所採取的行動顯得尤其重要。
目前已有許多可行的再生能源方案，有些具成本效益的方案，已能輕鬆地面對競爭的能源市場，但仍有些方案面臨著許多經濟和非經濟因素的障礙。
國家需要發展更有效且全面的政策，並搭配合適的市場設計，以強化競爭力、創新，與大規模的投資，才能進一步擴大再生能源的使用規模。
當然，這些政策與市場的設計必須視個別國家的現況而有所調整。
因此，IEA針對（一）再生能源發展基本要素、（二）跨部門整合、（三）再生能源電力市場、（四）再生能源供暖與製冷，以及（五）再生能源運輸部門，以上5大類別提供共20項建議做為發展再生能源的指導原則。
下一篇 (一)再生能源發展基本要素（一）再生能源發展基本要素 1.設定具企圖心且可行的目標 目標設定驅動許多國家發展再生能源，除了透過具體的能源配比目標、特定技術的部署目標之外，訂定二氧化碳減量目標或是淘汰化石燃料亦可驅動再生能源發展。
國家、地方政府以及企業已陸續制定（或實現）其再生能源目標，儘管有些目標內容不足，卻已提供了重要的施行方向。
若能將再生能源發展目標入法，可為投資者提供相當程度的政策明確性。
基本原則： 2.策略與行動計畫 目標設定是再生能源部署的第一步，而如何實現該目標，需要透過策略與行動計畫，計畫的制定需要根據該國的資源、再生能源技術的發展與部署現狀進行評估，且上述計畫亦需定期更新。
基本原則： 3.再生能源數據 目標與策略制定需有良好的數據支持。
政府應遵循國際標準（如：聯合國的國際能源統計編製建議（UNInternationalRecommendationsforEnergyStatistics），編製並公佈再生能源的綜合數據。
數據應包含： 4.政策和措施的監督與評估 品質良好的數據對於策略與行動計畫的進展、特定政策與措施的效能評估相當重要。
評估可確保再生能源配置盡可能具有成本效益，同時不會增加任何部門不必要的負擔。
因此，政府應： 上一篇 下一篇(二)跨部門整合（二）跨部門整合 5.創造一公平競爭的能源價格市場 再生能源提供的效益（如：降低空污、善用當地資源所提升的能源安全）並未透過市場反應在其價格上。
同時，由於再生能源的前期成本高於目前的化石燃料成本，因此某些再生能源難以與化石燃料競爭。
此外，一些國家提供的化石燃料補貼會扭曲市場機制，且能源價格結構（如：其中的補貼費、手續費等）亦不透明。
因此，政府應該要： 6.協調整合電力、供暖、製冷、運輸各部門 以上這些部門雖有機會直接使用再生能源，但也面臨許多障礙。
這些部門的電氣化以及再生能源的發電佔比提升，可使再生能源佔最終能源消費的比例提升。
同時，這些部門也為變動性的再生能源貢獻了平衡的機會（如：透過蓄熱、或電動車電池的智慧充電）因此，政府必須強化這些部門的連結： 7.加速地方對再生能源的公共支持 許多當
然而在最終能源消費中，再生能源仍只佔了1成多；能源部門也仍由化石燃料所主導。
再生能源的發展必須更進一步、更快速，以實現能源轉型──同時達到氣候目標、確保人人享有能源、降低空氣污染、提升能源安全。
國際能源總署（InternationalEnergyAgency,以下簡稱IEA）指出，如要達到聯合國永續發展目標，「再生能源」與「能源效率」是溫室氣體減量的關鍵策略（貢獻度達80%）。
圖1：降低二氧化碳排放的關鍵因素資料來源：IEA,世界能源展望報告（WorldEnergyOutlook） 為了達成永續發展目標，我們需要加速再生能源於電力、供暖以及運輸部門中的使用。
考量到供暖與運輸部門分別佔最終能源消耗量的5成與3成，針對這兩個部門所採取的行動顯得尤其重要。
目前已有許多可行的再生能源方案，有些具成本效益的方案，已能輕鬆地面對競爭的能源市場，但仍有些方案面臨著許多經濟和非經濟因素的障礙。
國家需要發展更有效且全面的政策，並搭配合適的市場設計，以強化競爭力、創新，與大規模的投資，才能進一步擴大再生能源的使用規模。
當然，這些政策與市場的設計必須視個別國家的現況而有所調整。
因此，IEA針對（一）再生能源發展基本要素、（二）跨部門整合、（三）再生能源電力市場、（四）再生能源供暖與製冷，以及（五）再生能源運輸部門，以上5大類別提供共20項建議做為發展再生能源的指導原則。
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國家、地方政府以及企業已陸續制定（或實現）其再生能源目標，儘管有些目標內容不足，卻已提供了重要的施行方向。
若能將再生能源發展目標入法，可為投資者提供相當程度的政策明確性。
基本原則： 2.策略與行動計畫 目標設定是再生能源部署的第一步，而如何實現該目標，需要透過策略與行動計畫，計畫的制定需要根據該國的資源、再生能源技術的發展與部署現狀進行評估，且上述計畫亦需定期更新。
基本原則： 3.再生能源數據 目標與策略制定需有良好的數據支持。
政府應遵循國際標準（如：聯合國的國際能源統計編製建議（UNInternationalRecommendationsforEnergyStatistics），編製並公佈再生能源的綜合數據。
數據應包含： 4.政策和措施的監督與評估 品質良好的數據對於策略與行動計畫的進展、特定政策與措施的效能評估相當重要。
評估可確保再生能源配置盡可能具有成本效益，同時不會增加任何部門不必要的負擔。
因此，政府應： 上一篇 下一篇(二)跨部門整合（二）跨部門整合 5.創造一公平競爭的能源價格市場 再生能源提供的效益（如：降低空污、善用當地資源所提升的能源安全）並未透過市場反應在其價格上。
同時，由於再生能源的前期成本高於目前的化石燃料成本，因此某些再生能源難以與化石燃料競爭。
此外，一些國家提供的化石燃料補貼會扭曲市場機制，且能源價格結構（如：其中的補貼費、手續費等）亦不透明。
因此，政府應該要： 6.協調整合電力、供暖、製冷、運輸各部門 以上這些部門雖有機會直接使用再生能源，但也面臨許多障礙。
這些部門的電氣化以及再生能源的發電佔比提升，可使再生能源佔最終能源消費的比例提升。
同時，這些部門也為變動性的再生能源貢獻了平衡的機會（如：透過蓄熱、或電動車電池的智慧充電）因此，政府必須強化這些部門的連結： 7.加速地方對再生能源的公共支持 許多當