具體而言，在總體能源構成中，當再生能源的比重成長速度高於傳統能源時，我們可以說能源轉型的過程正在發生（Isoaho, Goritz, & Schulz, ...關於我們集團介紹我們的團隊旗下媒體關鍵評論網everylittled.INSIDE運動視界Cool3c電影神搜未來大人物旗下節目多元服務Ad2Taketla拿票趣關鍵議題研究中心與我們合作內容行銷與廣告業務異業合作加入我們新聞中心2018/09/27,國際PhotoCredit:Reuters/達志影像新社會政策雜誌2008年一群有志之士，結合台灣社會產官學界的夥伴，共同發起台灣新社會智庫，在社會當下蓬勃發展的市民力量之下，團結不同的弱勢族群、階級與團體，一同捍衛台灣主權獨立與人民的民主、自由及平等，並積極和多元分歧的社會進行溝通，透過政策思辯討論的程序，監督政府的各項施政作為，期許台灣能真正成為一個政治民主、社會民主、經濟民主的正常國家，同時擘劃台灣未來發展的藍圖，尋找台灣社會更多的可能。

看更多此作者文章...訂閱作者收藏本文文：林竣達（馬里蘭大學政府及政治系博士候選人）中國近年來在能源轉型上的努力，已取得許多國際矚目的成果。

根據21世紀再生能源政策網（RenewableEnergyPolicyNetworkforthe21stCentury,REN21）2017年的報告，中國目前擁有全球最高的再生能源裝置容量及生產量，尤其在水力、太陽光電及風力上領先各國。

此外，中國也擁有全球最高的再生能源投資，約佔全球投資金額的32%，其次是歐洲（25%），以及美國（19%）。

中國目前更是全球最大的再生能源就業市場，約有395萬就業人口。

國際能源署（InternationalEnergyAgency）在最新的2017年報告中，也認為中國已是引領全球清潔能源轉型的關鍵力量。

在這些重要成就下，中國能源轉型是否能夠順利地達到中國政府或國際上所期待的目標？能源轉型過程又將可能受到什麼限制與挑戰？本文試圖回顧中國能源轉型的現狀及過程來初步地探究以上問題。

本文所關注的能源轉型，主要在探討傳統化石能源為主的經濟體系如何演變成以清潔能源為主的經濟體系。

具體而言，在總體能源構成中，當再生能源的比重成長速度高於傳統能源時，我們可以說能源轉型的過程正在發生（Isoaho,Goritz,&Schulz,2017）。

能源轉型的過程，除了受到科技發展的影響，政治、政策及制度亦是重要的推動力量。

本文將試圖指出，目前預測中國能源轉型的模型，較低估能源轉型過程中的政治因素。

中國的能源供需現況中國的能源部門早期大多為國營企業所壟斷，但這些國營企業從1980年代開始商業化及部分的私有化。

例如，石油工業部被拆解為中國石油天然氣集團公司及中國石油化工股份有限公司，煤炭工業部也於1998年撤銷，轉由省級煤碳公司及國家電力公司取代。

目前中國的石油產業由中國石油天然氣集團公司、中國石油化工股份有限公司，以及中國海洋石油3大企業主導。

在電力部門方面，國家電力公司又被拆解成國家電網、南方電網2個電網公司，以及國電、中電投、華電、華能、大唐5大發電公司，這些公司負責了中國50%以上的發電能力。

在煤炭產業方面，則是出現更多由私人或地方政府所有的採礦廠。

在2015年的能源部門改革中，地方政府獲得更多批准新燃煤電廠及再生能源投資案的權力（Isoahoetal.,2017）。

整體而言，目前中國的能源公司在所有權上更為多元，但多數仍屬於地方政府所有的公司。

隨著中國經濟快速成長，其能源消費量亦隨之增加。

至2010年起，中國已取代美國成為世界最大的能源消費國。

從部門來看，工業部門一直以來都是最大的能源消費者，至2011年為止，仍約佔了總能源消費的7成，這個比例也超越了印度。

在工業部門中，鋼鐵業更是主要的能源消費者。

從能源類型來看，煤炭一直佔中國初級能源消費的最大宗（圖1），至2014年為止仍佔總體初級能源消費的70%。

根據中共國家統計局2016年的統計，煤炭佔能源消費總量的比重已降至62%，石油佔18.3%，天然氣佔6.4%。

中國的煤炭大多為自產，1990年代後，中國甚至成為煤炭的淨出口國。

圖11985-2014中國初級能源總消費量（按來源分）|資料來源：ChinaEnergyGroup（2016）相較於煤炭，中國的石油高度仰賴進口。

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