炒作惡夢又起— 第二波土地改革. 五十年來第一次台灣釋出農地之多，幾乎相當於目前所有可建用地， 對土地態度翻轉，從政府管制改由市場決定 ...回首頁English預購最新兩千大企業調查免費訂閱電子報搜尋頻道分類財經貿易戰財經焦點財經週報投資理財產業製造服務金融科技國際兩岸四地東南亞亞洲歐洲美洲非洲紐澳管理管理行銷創新創業人才職場競爭力環境永續發展氣候變遷環境能源教育教育趨勢創新教育親子教養人物大師觀點CEO觀點人物特寫政治社會政治政策社會現場調查排行2000大調查兩岸三地1000大快速成長企業100強CSR天下企業公民標竿企業金牌服務業調查縣市調查2000大調查資料庫健康關係健康醫療兩性關係心靈成長時尚品味時尚精品旅行設計藝文影視運動生活運動生活重磅外媒經濟學人BBC中文網日經中文德國之聲路透社專欄作者多媒體數位專輯互動專題深度專題品牌專區數據圖表資料新聞數字說話圖表動畫調查報導聽天下重磅封面財經週報國際聚焦天下好讀記者開講好主管的12樣禮物創新突圍軍師四端看天下大數據，熱品牌天下書房天下影音雜誌策展企業突圍傳承接班數位轉型創新突圍經營管理Off學風格文化旅行美食特色頻道未來城市@天下[email protected]天下獨立評論@天下創新學院我讀網換日線天下影音微笑台灣粉絲專頁官方instagram官方Line本日最熱第二座護國神山？目標價喊上2000，聯發科如何再創營收、市佔、股價3大驚奇政治社會政策炒作惡夢又起—第二波土地改革五十年來第一次，台灣釋出農地之多，幾乎相當於目前所有可建用地，對土地態度翻轉，從政府管制改由市場決定。

但政客財團交相逼，土地改革會不會只讓財團更富、人民更窮？涵養水土的農田大片消逝，空氣和水會不會更加髒污？濱海工業區陸續開發，台灣將成為沒有海岸的海島？缺乏整體政策配合，土地可能淪為股市炒手的新籌碼？99+瀏覽數圖片來源：天下資料分享其他文楊瑪利鄭一青天下雜誌191期1997-04-0199+瀏覽數春寒中微露暖意，三月初，股市一度站上八千點關卡，創七年來新高，轉眼又跌落下來。

不似股市指數跳動，萬方矚目，另一股熱潮的洶湧波濤宛若暗流。

許許多多的都會上班族、鄉下的居民，感受不到新一波土地翻轉已經發生在身旁。

可是，被台灣地政界形容是台灣第二波的土地改革，卻已經悄悄來臨。

在政治解嚴後的十年，長期受到管制的土地規劃，正面對近乎解嚴似的全盤鬆綁：（見表）●農地釋出十六萬公頃，近五分之一的農地。

●農田全面開放自由買賣。

●台糖釋出一萬多公頃土地。

●非都市土地變更，不再用硬性的分區管制而採用開發許可制，民間可主動申請變更。

五十年來第一次「這是台灣第一次對農地做大規模的釋出，也是光復五十幾年來，第一次對農地改變態度，」參與農地釋出相關規劃方案，經建會都市及住宅發展處副處長張桂林指出。

這波土地釋出的幅度之大，超過台灣過去五十年任何一個階段。

單以農地釋出而言，第一階段的十六萬公頃，就佔台灣八十八萬公頃農地的五分之一。

台灣目前都市計劃土地不過四十四萬公頃，若扣除水源區和行水區等，真正做為建築用地的，不到二十萬公頃。

「釋出十六萬公頃，幾乎相當於目前台灣所有的可建築用地，可以容納一千萬人以上，」曾任營建署長、環保署長，經建會專門委員張隆盛估計。

廣告土地使用也走向全然不同的管理方式。

改變過去由上而下的都市計劃分區管制，而增加由下而上的開發許可方式，只要超過五公頃，民間可以站在主動角色，申請都市計劃的變更。

台灣長期以來，土地、房地產決定了財富。

根據主計處國富調查，房地產是台灣家庭最主要的資產，佔五九％。

房地產的有無、多寡，決定台灣貧富差距。

土地制度大幅變革，意味著財富重分配的態勢。

土地解嚴各界疑慮不像政治解嚴全民支持，土地解嚴卻引來許多疑慮：「這是新的圈地運動，替少數財團分贓土地，」高雄綠色協會副總幹事鍾秀梅憂慮地表示，第一次土地改革，將大地主的土地分給佃農，而這一波土地改革卻是反向操作，將使土地再度集中在少數人手中。

廣告　「今後只剩下有錢的人，才玩得起土地，」經建會一位官員不滿地說。

土地所有權的逆轉，將使一些人在睡夢中累積財富，但更多人將在睡夢中成為新貧，許多專家悲觀地指出。

　「沒有災難風險分析，沒有任何環境研究評估就做決策，這將是對下個世紀造成重大傷害的獨裁式決定，」台灣生態研究中心負責人、靜宜大學副教授陳玉峰嚴厲批評。

台灣過去土地管制嚴格和不易變更，使